“有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，才有人民群众的获得感、幸福感、安全感。”今年初以来，南安聚焦政治安全、社会安定、人民安宁突出问题，创新县域社会治理多元调解“南安模式”，重拳打击突出违法犯罪，打防管控综合施治，在塑造平安稳定态势上奋勇担当，在护航高质量发展上主动作为，全力维护全市社会大局持续安定稳定。

以“调”开路

绘就营商好“枫”景

(相关资料图)

“走诉讼程序，如果拖太久，工厂没有资金周转就会面临倒闭。”日前，南安一企业老板黄某因未还清10万余元贷款，经银行多次催讨未果，被起诉至南安法院。企业部分资产被冻结，导致工厂运营出现停顿。

诉前分流，止纷于“未诉”。为帮助该企业纾困解忧，南安法院启动“诉调对接”机制，将纠纷流转至联合调解中心。受理后，联合调解中心立即开展调查调解，详细掌握矛盾焦点，纾解双方矛盾点。最终，历时3天调解，双方就还款方案达成一致意见。

“感谢你们及时帮助我解决这个大难题，没有让这件事影响到企业的正常运转。”黄某向调解员表示感谢。

南安市司法局调解科科长李志乾介绍，该纠纷的成功调解，是联合调解中心推动金融纠纷跑出化解“加速度”的一个缩影。为助力民营企业高质量发展，联合调解中心开启企业“减压阀”，指导运作双成金融纠纷调解中心，为商事纠纷当事人提供“量身定制”“因事制宜”式的调解服务。

在一以贯之推动金融纠纷高效化解下，联合调解中心“一揽子”服务护航企业健康发展，深入征迁、医疗、知识产权等领域，以联合调解“小切口”，做好营商环境“大文章”。

近年来，南安以市调解员协会为平台，创设实施“三金”机制，即刑事案件赔偿保证金、民事案件赔偿承诺金和人民调解慈善救济金制度。“三金”机制蹚出县域治理“善治路”，被省营商办作为典型经验做法在全省复制推广。其中，仅承诺金一项适用于案件70起，金额为4036万元。

打破警种壁垒

筑牢公共安全防线

今年5月，南安市公安局刑侦大队直属中队驻仑苍侦查队联合仑苍派出所、合成作战中心成功斩断一条全链条电信诈骗团伙。

合成作战中心民警在研判线索。

5月9日，南安公安通过线索，在安溪县长安大厦查获黄某秋等4人诈骗窝点，这是一个专门进行投资理财诈骗的窝点。民警通过深挖，发现这是一个“老板”操控的窝点之一。警方顺藤摸瓜，于5月10日在安溪、石狮等地又查到2个窝点，抓获胡某杨等10名犯罪嫌疑人。

这些犯罪嫌疑人中，不仅有“老板”胡某杨，还有操作员、培训员、技术员以及提供场所的人员等，他们形成了明确的分工。

“在办案过程中，需要传统侦查队和数据战队深度融合，搭配后勤力量组织侦查人才战队，也就是我们现在说的合成，不需要跨部门，办案过程无缝衔接，仅用两周我们就打掉了这个团伙。”刑侦大队办案民警蒋建忠表示。

“合成作战中心相当于局里的作战中枢，对现案形成快速的研判打击，对类案进行串并，对大案、涉诈案进行全链条式打深打透。”情报信息中队副中队长陈永超表示。

7月底，为组建全局层面的合成研判机构，南安市公安局领导研究决定在合成作战中心的基础上升级成立一体化合成作战中心。据悉，作战中心把指挥情报部门、各警种侦查研判人员融入，整合优势资源警力，打破警种壁垒，建立一体化合成作战机制，最大限度将技术、资源、手段、数据、力量等要素向作战中心汇聚，形成日常、专案、会战、专项等4种模式，上下贯通、多级联动、全网响应的大合成、大侦查工作格局。

今年初以来，合成作战中心共协助破案897起，全市案件破案率达88.79%。

成立攻坚专班

推进滞留境外人员劝返工作

为有效遏制滞留境外人员参与电信网络诈骗违法犯罪行为，今年5月，南安组织开展“奋战50天、打赢翻身仗”攻坚工作。南安市公安局高度重视，出入境管理大队成立攻坚专班，全力推进滞留境外人员劝返工作。

“能回来心里挺高兴的，公安还到机场接我，我很感动。”回忆起回到国内时的情景，市民吴某难掩激动，“回到厦门就感觉很温馨，不会再有什么担忧，回到家里看到亲人也很开心。”

2021年，吴某被骗到老挝打工，虽然从事的是外卖工作，但被限制自由，消费也偏高。签的一年期用工合同被改为一年半，护照又被扣着。吴某想回国却面临毁约，需要赔偿一大笔钱。

专班民警吴汉阳在梳理滞留境外人员名单时，很快注意到了吴某，多次到其家中对家属耐心宣讲法律法规，分析滞留境外的利害关系。了解到吴某的父亲去年去世，吴某的老婆孩子回了湖南娘家，民警便以此为切入点，从思想方面对吴某进行动员，要他早日回来争取团聚。

经过努力，吴某家属表示会劝说吴某配合警方工作，吴某思想也发生变化。民警趁热打铁，主动添加吴某微信，时刻掌握其动态，细致讲解劝返政策及入境相关流程，打消他最后的思想顾虑。

在公安机关与吴某的密切配合下，2023年5月23日，吴某回到了祖国。“吴某回来后，我们积极帮助他解决困难，一方面是帮他找工作，另一方面是让他有底气到湖南接他的妻儿回来。”吴汉阳告诉记者。

“我们有这个义务对这些滞留境外的人员进行动员，帮他们早日返回。”出入境管理大队副大队长许金山表示，下一步，他们将继续做好被劝返人员的管控工作，及时做好限制出境措施。

记者：李贵灵

通讯员：刘丽惠 侯雪婷 尤慷临 陈晓莹

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